Bagaimana sekelompok Demokrat dan Republik dapat melewati McCarthy dan mengangkat plafon utang

Apa yang Kongres tangani atau gagal capai sering bermuara pada “matematika”.

Tapi potensi krisis atas plafon utang akhir tahun ini bisa terjadi Betulkah tentang matematika, bahkan lebih dari hal-hal lain tentang matematika di Capitol Hill.

Ini juga tentang prosesnya.

Kongres harus menaikkan plafon utang pada awal Juni atau negara tersebut dapat gagal bayar. Kegagalan untuk menaikkan batas utang dapat mendorong pasar keuangan lepas kendali, secara astronomis menaikkan harga pinjaman untuk rumah dan mobil, serta memacu krisis ekonomi global.

Skenario seperti itu akan membuat krisis fiskal 2008 menyerupai beberapa cek yang terpental.

DEMS MENGUSULKAN 8,7% KENAIKAN GAJI BAGI PEKERJA FEDERAL UNTUK MELAKUKAN COVID, TRUMP

Plafon utang adalah jumlah tinta merah yang diizinkan oleh pemerintah untuk dibawa pada satu waktu. Pemerintah federal sekarang kehilangan sekitar $31,4 triliun. Kongres harus meloloskan RUU pencabutan atau penangguhan plafon utang untuk mencegah bencana keuangan yang disebutkan di atas.

Kedengarannya sederhana. Tapi DPR dan Senat harus mengesahkan RUU yang sama. Partai Republik memegang mayoritas lima kursi di DPR. Demokrat memimpin mayoritas satu kursi di Senat. Namun, diperlukan 60 suara untuk menghentikan seorang filibuster di Senat. Sekelompok anggota Partai Republik yang bertekad enggan mendukung tindakan apa pun yang secara implisit menandakan lebih banyak utang. Bahkan jika ini adalah hutang AS sudah bertambah.

Sekitar 85% dari semua pengeluaran federal digunakan untuk program hak populer seperti Medicare, Medicaid, dan Jaminan Sosial — ditambah dengan Pentagon. Partai Republik umumnya mendukung keempat bidang tersebut. Partai Republik bersikeras mereka hanya akan mendukung peningkatan pagu utang yang mengatasi akar dari ledakan pengeluaran. Namun GOPers tidak ingin memangkas program tersebut. Jadi, sulit untuk melihat apa yang mungkin didukung oleh sebagian besar House Republicans.

Tapi tidak semua Republikan ada di kubu itu. Beberapa GOPers tentu sok tahu tentang plafon utang dan pengeluaran yang berlebihan. Tetapi yang lain memahami bahaya keuangan sebenarnya yang bisa dihadapi AS jika Kongres gagal bertindak.

Jadi apa matematika?

MCCONNELL MELEMPARKAN HUTANG HOT KENTANG KE BIDEN, MCCARTHY: ‘Di situlah letak SOLUSI’

DPR dan Senat sedang memperdebatkan RUU tentang plafon utang.
(Foto AP/J.Scott Applewhite)

Dua ratus delapan belas.

Jika semua 434 anggota DPR memberikan suara – mungkin 435 setelah pemilihan khusus Virginia akhir bulan ini – DPR membutuhkan 218 anggota untuk meloloskan undang-undang apa pun tentang plafon utang atau subjek lainnya. Rincian saat ini di DPR adalah 222 Republikan dan 212 Demokrat. Di sinilah koalisi Demokrat dan beberapa Republikan mungkin dapat berkumpul dan menyetujui rencana untuk mengangkat plafon utang.

Mari kita periksa kemungkinan-kemungkinan parlementer. Ini menjabarkan serangkaian jalan yang bisa diambil DPR untuk bergulat dengan batas – asalkan mereka bisa menghitung dengan benar.

Ketua DPR Kevin McCarthy, R-Calif., akhirnya memenangkan pemilihan ketua dengan menyerahkan kekuasaan kepada anggota biasa. Artinya, anggota parlemen yang tidak bernama McCarthy diberi izin untuk mencoba mengemukakan masalah yang penting bagi mereka — bukan hanya pembicara. Karena itu, McCarthy menjanjikan kepada anggota parlemen sebuah “proses amandemen terbuka”. Itu berarti anggota dapat mencoba untuk menempatkan amandemen yang penting bagi mereka dalam berbagai tagihan.

PENINGKATAN CEILING UTANG MENGIRIMKAN DEMS KE MODE KIAMAT PENUH: ‘KAOS’, ‘RESESI’, ‘KRISIS KEUANGAN GLOBAL’

Bayangkan sekarang bulan Mei, dan tenggat waktu plafon utang semakin dekat. McCarthy memutuskan bahwa DPR akan mempertimbangkan tagihan plafon utang yang membahas sejumlah besar pemotongan. Namun, anggota parlemen diizinkan untuk menawarkan amandemen RUU itu di bawah janji McCarthy. Bahkan amandemen yang mungkin tidak disetujui oleh pembuat undang-undang. Jadi meskipun sebagian besar Republikan mungkin tidak ingin menaikkan plafon utang, yang lain mungkin merasa berbeda.

Pemimpin Minoritas DPR Kevin McCarthy, R-Calif., menjawab pertanyaan selama konferensi pers di US Capitol 9 Januari 2020, di Washington, DC
(Menangkan Gambar McNamee/Getty)

Apa yang baik untuk angsa itu baik untuk angsa.

Kuncinya adalah menunjuk amandemen untuk menaikkan plafon utang sebagai “amandemen yang bersifat pengganti”. Ada amandemen “biasa” yang hanya mengubah satu atau dua kata. Atau, amandemen dapat mengatasi ketentuan tertentu dalam RUU. Tapi “amandemen pengganti” adalah binatang parlementer yang berbeda. Amandemen pengganti mencabut teks RUU yang ada dan menggantinya dengan bahasa baru, hingga koma dan titik koma. Ketika DPR mempertimbangkan amandemen, ia berhenti jika mengadopsi amandemen pengganti. Sebab, pengganti yang disetujui DPR menjadi RUU de facto.

Ada kemungkinan DPR bisa menyetujui tagihan plafon utang dengan menyetujui amandemen pengganti. Tetapi perhitungannya membutuhkan kombinasi dari beberapa Republikan dan banyak Demokrat untuk bersatu menyetujui rencana semacam itu.

DEMOKRAT DORONG UNTUK MENGHILANGKAN CEILING UTANG, MENGIZINKAN PINJAMAN PEMERINTAH TANPA BATAS

Adapun Partai Republik yang tidak ingin membahas plafon utang? Ingatlah bahwa perjanjian yang dipotong dengan McCarthy adalah untuk “proses yang lebih terbuka” dan lebih banyak amandemen. DPR baru saja mengambil 56 suara absen yang mengejutkan pada tagihan energi minggu lalu. Itulah yang diinginkan anggota McCarthy. Kesepakatan itu untuk proses yang lebih terbuka, tetapi tidak hanya untuk beberapa anggota.

Jika seluruh DPR mengadopsi amandemen pengganti yang mengangkat plafon utang, pertunjukan selesai.

Pilihan lain untuk DPR adalah membahas kepala McCarthy dengan “petisi pelepasan”. Petisi pelepasan memerlukan tindakan jika sejumlah 218 anggota mendaftar untuk memberikan tindakan tertentu – terlepas dari apa yang ingin dilakukan oleh komite atau kepemimpinan. Intinya, petisi pelepasan “melepaskan” tagihan dari komite dan meletakkannya di lantai.

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat berpartisipasi dalam pemilihan pembicara pada hari pertama Kongres ke-118 di Kamar Dewan Gedung Capitol AS 3 Januari 2023, di Washington, DC
(Menangkan Gambar McNamee/Getty)

Mungkin saja mereka yang khawatir tentang plafon utang dapat membuat undang-undang untuk mengatasi masalah ini – dan menggunakan petisi pelepasan untuk mendapatkan suara. Petisi pelepasan kemungkinan akan membutuhkan koalisi serupa dari beberapa Republikan dan sebagian besar Demokrat untuk melewati ambang “218”.

Di bawah aturan saat ini, pembicara memiliki waktu dua hari untuk mengajukan petisi pelepasan yang berhasil. DPR membutuhkan mayoritas sederhana untuk menyetujui petisi pelepasan dan membawa tagihan plafon utang ke lantai.

PEMIMPIN KONSERVATIF RUMAH MERUGIKAN MEDIA UNTUK CAKUPAN CEILING UTANG ‘IRASIONAL’, BERSUARA ‘REFORMASI FISKAL SERIUS’

Tetapi petisi pelepasan yang berhasil jarang terjadi. Hanya ada dua petisi pelepasan yang berhasil di DPR dalam 21 tahun terakhir — tagihan dana kampanye tahun 2002 dan rencana tahun 2015 untuk mengotorisasi ulang Bank Ekspor-Impor.

Konon, ada cara DPR bisa memblokir petisi pelepasan. Ada kemungkinan Komite Peraturan Rumah dapat membuat ketentuan untuk mengubah atau mendahului bagaimana Dewan menganggap pelepasan di lantai.

KAUM KONSERVATIF MEMPERTAJAM Tombak MEREKA UNTUK PERJUANGAN CEILING UTANG BERSEJARAH

Terakhir, ada opsi yang lebih eksotis dan “gim” untuk mengatasi plafon utang di DPR. Itu melalui ketentuan yang disebut “memesan pertanyaan sebelumnya.”

“Pertanyaan sebelumnya” atau, “PQ”, seperti yang dikenal di Capitol Hill, pada dasarnya adalah “suara untuk memilih”.

DPR biasanya melakukan “pra-debat” pada sebagian besar tagihan yang masuk ke lantai. Pra-debat itu menetapkan aturan dasar tentang bagaimana DPR akan mempertimbangkan RUU yang diberikan. Ini termasuk berapa banyak waktu yang dapat dicurahkan DPR untuk item tertentu atau bahkan jika ada amandemen. Pemungutan suara di DPR adalah untuk “memerintahkan pertanyaan previsi” (misalnya – pemungutan suara untuk memilih).

Rep. Hakeem Jeffries, DN.Y., memusatkan pembicaraan kepada wartawan dengan Rep. Pete Aguilar D-Calif., dan Rep. Katherine Clark, D-Mass., setelah mereka terpilih menjadi pimpinan DPR Demokrat untuk Kongres ke-118 di AS Pusat Pengunjung Capitol 30 November 2022, di Washington, DC
(Chip Somodevilla/Getty Images)

Namun, DPR belum pernah mengalahkan pemungutan suara “pertanyaan sebelumnya” sejak 1980-an. Jika DPR menolak “pertanyaan sebelumnya” (dengan demikian, memberikan suara menentang pemungutan suara berikutnya), minoritas dapat menguasai lantai selama satu jam. Di situlah sekelompok Demokrat dan beberapa Republikan mungkin memiliki kesempatan untuk menawarkan amandemen untuk menaikkan plafon utang. DPR harus memilih untuk menambahkan rencana batas utang itu ke dalam paket sebagai amandemen.

KLIK DI SINI UNTUK MENDAPATKAN APLIKASI FOX NEWS

Tidak jelas seperti apa proposal kebijakan tersebut untuk mengatasi plafon utang. Tapi berurusan dengan plafon utang tentu tentang matematika. Dan karena GOP menentang kekusutan dengan plafon utang, itu pasti tentang prosesnya.